為進一步推進黨員干部聯(lián)系困難家庭工作，深化領導干部“雙聯(lián)”活動，根據(jù)省、市有關文件精神，結合我局實際，特制定實施方案如下：
　　一、總體目標
　　按照中央和省、市關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，結合深化全市領導干部“雙聯(lián)”活動和“第一書記”工作，以“接地氣、受教育、解難題、改作風”為主題，組織黨員干部開展聯(lián)系困難家庭工作。通過聯(lián)系幫扶困難家庭，使廣大黨員干部切身體驗困難群眾疾苦，深入了解各級黨委、政府關于社會保障等民生政策的貫徹落實情況，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，反思和整改工作，進一步增強同人民群眾的感情，切實改進領導作風和工作作風，為開展全市黨的群眾路線教育實踐活動做好準備。
　　二、工作任務
　　黨員干部聯(lián)系幫扶困難家庭，重點做好以下工作：
　　（一）聯(lián)系走訪，掌握實情。定期聯(lián)系走訪困難家庭，通過到戶、電話等多種方式保持經常性聯(lián)系。
　?。ǘ┱勑慕涣?，增強信心。真誠與群眾開展談心交流，了解村情民意，切身感受困難群眾生產生活的艱辛和疾苦；加強精神關愛和心理慰藉，鼓勵增強戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。
　?。ㄈ┓治鲈颍峁椭?。深入了解困難家庭生產生活狀況，分析致貧原因，根據(jù)自身能力，適當幫助解決實際困難，積極尋找脫困致富路子。
　?。ㄋ模┞犎∫庖?，改進作風。廣泛聽取困難群眾意見建議，認真分析反思領導機關、領導班子和黨員干部在“四風”方面存在的突出問題，更好地改進作風、推動工作。
　?。ㄎ澹┎檎覇栴}，提出建議。了解聯(lián)系戶享受各項民生政策情況和各項民生政策在基層實施情況，注意發(fā)現(xiàn)政策盲區(qū)和政策落實不到位的問題，向有關部門提出改進的意見建議。
　　“第一書記”要重點做好黨在農村方針政策的宣傳、困難家庭聯(lián)絡服務、民生政策監(jiān)督落實、意見收集反饋和推動持續(xù)發(fā)展等工作。
　　四、參加范圍
　　局黨員領導干部、派駐“第一書記”。
　　三、聯(lián)系對象
　　主要是市民政部門確定的城鄉(xiāng)低保家庭中的特困家庭，以及其他因大病、重殘、年老體弱、家庭變故、天災人禍等原因陷入困境的家庭。
　　五、方法步驟
　　（一）確定聯(lián)系村居。局“雙聯(lián)”活動領導小組提前與姜屯鎮(zhèn)對接，將參與聯(lián)系困難家庭的黨員干部數(shù)量情況與姜屯鎮(zhèn)溝通。姜屯鎮(zhèn)根據(jù)我局黨員干部數(shù)量和“雙聯(lián)”活動開展情況，統(tǒng)籌確定所聯(lián)系的村居。
　?。ǘ┐_定聯(lián)系對象。黨員干部幫扶的困難家庭均是民政部門確定，由姜屯鎮(zhèn)和我局溝通后統(tǒng)籌協(xié)調分配。每名黨員干部原則上聯(lián)系1戶困難家庭，采取“一幫一”的形式組織黨員干部與困難家庭結成幫扶對子。黨員干部在“雙聯(lián)”活動中已經聯(lián)系的困難戶，是民政部門確定困難家庭的不再變動；滕州市派“第一書記”在其任職村聯(lián)系困難家庭。
　　（三）開展聯(lián)系幫扶。局“雙聯(lián)”活動領導小組要統(tǒng)籌安排好黨員干部聯(lián)系幫扶工作，分期分批進行入戶聯(lián)系，原則上由黨員干部與困難家庭或困難家庭所在的基層黨組織直接確定入戶時間，避免層層陪同、人員扎堆的現(xiàn)象。入戶開展工作可以與黨員活動日、下基層調研等結合進行，每月不少于一次。領導干部要率先垂范，積極開展聯(lián)系幫扶，努力形成主要領導帶動班子成員、領導干部帶動一般干部的濃厚氛圍。
　?。ㄋ模﹪烂C工作紀律。開展聯(lián)系幫扶困難家庭工作，要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市的有關要求，嚴格遵守群眾工作紀律和廉政紀律，不做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不給基層和群眾添麻煩、增負擔，不準接受任何形式的宴請，不準收受土特產、禮品。在群眾家中就餐，必須交足伙食費，嚴禁飲酒。
　　六、工作要求
　　黨員干部要把此項工作與市級領導班子成員幫包鎮(zhèn)街、領導干部“雙聯(lián)”、“第一書記”、在職黨員回歸社區(qū)等活動結合起來，作為一項長期工作和干部隊伍作風建設的有效抓手來落實。要認真填寫工作日記并總結開展聯(lián)系困難家庭的經驗做法，正確把握基層群眾的期盼和要求，反思工作中存在的問題，研究改進工作的思路措施，健全轉變作風、聯(lián)系服務群眾的長效機制。
　　10月31日前，各級黨員干部要完成首次入戶聯(lián)系幫扶，市委組織部、市民政局將對聯(lián)系幫扶工作進行檢查；按照局黨組要求今后每月28日前，各位黨員干部要將《滕州市黨員干部聯(lián)系困難家庭情況統(tǒng)計表》報局政工科進行統(tǒng)計匯總。
　　附件：1、黨員干部聯(lián)系困難家庭入戶走訪紀律要求和注意事項
　　　　　2、黨員干部聯(lián)系困難家庭入戶調查表
　　附件1:

黨員干部聯(lián)系困難家庭入戶走訪紀律要求和注意事項

　　一、要注意正面引導群眾。積極宣傳黨的路線、方針、政策，講清市委、市政府深化領導干部“雙聯(lián)”活動開展黨員干部聯(lián)系困難家庭工作的部署要求，對違反政策的言語、行為、做法，不說、不做、不附和。

　　二、要注意把握工作角度。要科學把握工作的出發(fā)點、立足點，不做有損黨的形象的事，不對基層的工作指手劃腳，不干擾基層正常工作。

　　三、要注意個人言行。要帶著責任、帶著感情，走進群眾、融入群眾、學習群眾，尊重群眾風俗習慣。對待群眾態(tài)度要誠懇，語氣要溫和，不打官腔，不擺架子，通過心貼心地真誠交流，從精神和心理上給群眾以關愛和撫慰，使困難家庭感受黨的關懷，增強戰(zhàn)勝困難的信心。

　　四、要注意聽取群眾意見。聯(lián)系群眾要真走實聯(lián)，注重效果，不蜻蜓點水、不敷衍了事，通過多種渠道和方式走訪、結親、交朋友，聽真話、摸實情，建立和保持長期有效的聯(lián)系，廣泛聽取困難群眾意見建議，更好地改進作風、推動工作。

　　五、要注意了解實際情況。深入了解和掌握困難家庭的成員組成、健康狀況、收入情況和存在的困難，摸清致貧原因。了解困難家庭享受各項民生政策情況，發(fā)現(xiàn)落實不到位的，及時反映并幫助督促落實。對提出的相關政策性問題，有明確政策規(guī)定的，按規(guī)定答復；拿不準的，做好記錄并匯總上報，不要隨意答復。

　　六、要注意量力而行。針對困難家庭的不同情況，根據(jù)自身條件和力量，力所能及地給予幫扶，不搞空頭承諾、不隨意許愿。捐款捐物要把握好度，所在單位黨組織搞好統(tǒng)籌平衡。幫扶困難家庭，不得動用公共資源和社會資源，不能讓他人幫辦、代辦。

　　七、要注意工作紀律。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、兩級市委有關要求，嚴格遵守群眾工作紀律和廉政紀律，不做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不給基層和群眾添麻煩、增負擔，不準接受任何形式的宴請，不準收受土特產、禮品。在群眾家中就餐，必須交足伙食費，嚴禁飲酒。

　　八、要注意群眾影響。聯(lián)系困難家庭，要換位思考，設身處地為群眾著想，不給幫扶對象增加思想負擔，切實把好事辦好。進村入戶要有序進行，輕車簡從，不搞大呼隆，不準層層陪同、迎來送往。首次入戶走訪一般為兩人，入戶時，可由“第一書記”或一名村干部引導。

　　附件2:黨員干部聯(lián)系困難家庭入戶調查表.doc