魯人社發(fā)[2010]54號
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管有關(guān)工作的通知
各市人力資源和社會保障局：
當(dāng)前，我省各級人才市場、勞動力市場正在逐步整合，統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，為做好人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督和管理工作，規(guī)范人力資源市場活動，培育統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的市場化服務(wù)體系，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、高度重視人力資源市場監(jiān)管工作
做好人力資源市場監(jiān)管工作，是建立統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場體系的重要保障。各級人力資源社會保障部門要圍繞優(yōu)化人力資源配置和促進(jìn)就業(yè)，大力加強(qiáng)對人力資源市場的監(jiān)管。特別是在人才市場、勞動力市場整合的過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)市場管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，加大對人力資源市場的管理和監(jiān)督，規(guī)范和指導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，推動我省人力資源市場健康有序發(fā)展。
二、做好新設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批工作
縣級以上人力資源社會保障部門是本行政區(qū)域內(nèi)人力資源市場的主管部門。設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人才中介服務(wù)或職業(yè)介紹服務(wù)的，要嚴(yán)格按照《山東省人才市場管理條例》、《山東省勞動力市場管理條例》和《山東省就業(yè)促進(jìn)條例》相關(guān)規(guī)定審批，辦理統(tǒng)一的《人力資源服務(wù)許可證》。
（一）設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事人才中介服務(wù)的，應(yīng)具備下列條件：有與開展人才中介業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場所、設(shè)施；注冊資本（金）不得少于10萬元；有5名以上大專以上學(xué)歷、取得人才中介服務(wù)資格證書的專職工作人員；有健全可行的工作章程和制度；有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具備相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。具體可從事以下人才中介服務(wù)：1、提供法律、法規(guī)和政策咨詢；2、提供人才供求信息；3、辦理人才求職登記和人才推薦；4、組織人才招聘；5、開展人才素質(zhì)測評；6、組織與人才流動有關(guān)的各類培訓(xùn)；7、人才信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；8、法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他業(yè)務(wù)。
（二）設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有明確的機(jī)構(gòu)章程和管理制度；有不少于十萬元的開辦資金；有不少于四十平方米建筑面積的經(jīng)營服務(wù)場所；有3名以上具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。具體可從事以下職業(yè)介紹服務(wù)：1、為勞動者介紹用人單位；2、為用人單位和居民家庭推薦勞動者；3、開展職業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢服務(wù)；4、收集和發(fā)布職業(yè)供求信息；5、依照有關(guān)規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)； 6、組織職業(yè)招聘洽談會；7、經(jīng)縣級以上政府人力資源社會保障行政部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項目。
（三）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可按規(guī)定從事人才中介服務(wù)或職業(yè)介紹服務(wù)；具備規(guī)定條件的，也可以同時從事人才中介和職業(yè)介紹兩項服務(wù)。
（四）設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅持分級管理的原則，按以下規(guī)定報批：
1、我省區(qū)域內(nèi)單位設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，須報所在行政區(qū)域同級人力資源社會保障行政部門批準(zhǔn)；2、中央駐魯單位，外省公司、企業(yè)和其他組織在我省設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，須經(jīng)設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門審核報省人力資源社會保障廳批準(zhǔn)；3、境外公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織不得在我省單獨投資成立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。同我省的公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織合資、合作成立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)的，須經(jīng)設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門審核報省人力資源社會保障廳批準(zhǔn)，并報人力資源社會保障部備案。
三、做好人力資源招聘會的審批、備案工作
人力資源招聘會包括人才交流會和職業(yè)招聘洽談會，應(yīng)當(dāng)由具備省和當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦。舉辦人才交流會，須按有關(guān)規(guī)定報人力資源社會保障部門審批；舉辦職業(yè)招聘洽談會，須按有關(guān)規(guī)定報人力資源社會保障部門備案。舉辦人力資源招聘會應(yīng)符合以下條件：1、舉辦人力資源交流會應(yīng)當(dāng)符合我省人力資源交流活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，有利于促進(jìn)全省人力資源的合理流動、合理配置以及我省經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展; 2、交流會的名稱、內(nèi)容必須與主辦單位的業(yè)務(wù)范圍相符；3、有嚴(yán)密的組織方案、安全工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；4、交流會應(yīng)具有與其規(guī)模相適應(yīng)的場所；5、收費(fèi)符合國家及我省財政、物價部門的規(guī)定；6、具備山東省和交流會所在地人民政府規(guī)定的其他條件；7、舉辦大型人力資源交流會要符合《大型群眾性活動安全管理條例》（國務(wù)院令第505號）有關(guān)規(guī)定。
四、加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)督檢查
各級人力資源社會保障部門要加大人力資源市場監(jiān)管力度，維護(hù)市場正常秩序，防止發(fā)生突發(fā)事件。一是要加強(qiáng)對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對未經(jīng)許可和登記，擅自從事人力資源中介活動的，擅自擴(kuò)大人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)范圍的，要依法查處。二是加大對人力資源交流會的監(jiān)管，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對交流會的舉辦進(jìn)行審批，并督促主辦單位按照國家和地方的有關(guān)法律法規(guī)，到公安、消防等有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。同時要加強(qiáng)對招聘會突發(fā)事件預(yù)防與監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行我省《人力資源市場招聘會突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。三是加大日常監(jiān)管力度，維護(hù)市場正常秩序，要通過信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報等及時糾正和查處人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。四是開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，要堅持與工商、公安等職能部門統(tǒng)一行動、聯(lián)合執(zhí)法的制度。結(jié)合人力資源市場的實際情況，開展定期和不定期的人力資源市場秩序整頓規(guī)范工作，確保人力資源市場平穩(wěn)運(yùn)行。五是要加大市場舉報檢查力度。在各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)場所設(shè)立投訴舉報電話及信箱，并向社會公布，及時受理人力資源市場中的各種投訴和舉報，會同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處投訴舉報中的重大問題。
五、加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作
培育人力資源市場，發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，需要建立一支具有較高素質(zhì)的從業(yè)人員隊伍。人才市場和勞動力市場整合后，要統(tǒng)一從業(yè)人員培訓(xùn)工作，實行持證上崗制度。要加強(qiáng)從業(yè)人員的教育，建立健全政策法規(guī)學(xué)習(xí)制度，不斷提高從業(yè)人員的法制觀念和政策水平，提高隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)能力。
六、穩(wěn)步推進(jìn)人力資源市場信息化建設(shè)
各地要大力推動人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)人力資源市場日常監(jiān)管信息化。要建立健全人力資源市場預(yù)測和監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)宏觀預(yù)測，建立人力資源市場供求信息變化快速調(diào)查制度，及時準(zhǔn)確把握市場動態(tài)和供求發(fā)展趨勢。要建立完善人力資源市場信息動態(tài)統(tǒng)計發(fā)布制度，積極引導(dǎo)人力資源合理流動、有效配置。要根據(jù)全省人力資源市場信息統(tǒng)計發(fā)布的統(tǒng)一要求，安排專門人員，認(rèn)真做好人力資源市場信息的統(tǒng)計、分析、上報工作，確保統(tǒng)計信息的科學(xué)性、真實性、有效性。
七、做好人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查統(tǒng)計工作
認(rèn)真開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查統(tǒng)計工作，是做好人力資源市場監(jiān)管的一項重要基礎(chǔ)工作。各市要按照人力資源社會保障部《人力資源市場統(tǒng)計報表制度》的要求，認(rèn)真開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查統(tǒng)計工作。要全面、準(zhǔn)確掌握本地區(qū)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)狀況，以及從業(yè)人員基本情況、業(yè)務(wù)開展情況、誠信守法情況和市場發(fā)展趨勢。要建立工作臺賬，編制服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄，并對外發(fā)布公示。
二〇一〇年九月二十一日
主題詞：人力資源 市場 監(jiān)管 通知
山東省人力資源和社會保障廳辦公室2010年9月21日印發(fā)
魯公網(wǎng)安備37048102006682號
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