近日，省政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，對省政府近期出臺的《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》和《山東省實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動方案》進行深入解讀。省人力資源社會保障廳副廳長夏魯青出席發(fā)布會，對兩個文件進行了全面介紹，并回答了記者提問。中央及省內(nèi)50余家媒體記者參加發(fā)布會。
夏魯青副廳長在發(fā)布會上介紹，省委、省政府高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為改善民生的頭等大事，堅持擴大就業(yè)規(guī)模、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定就業(yè)崗位和鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)并重，保持全省就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全省城鄉(xiāng)就業(yè)連續(xù)11年實現(xiàn)“雙過百萬”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在4%的目標內(nèi)，就業(yè)穩(wěn)成為全省經(jīng)濟社會運行總體穩(wěn)定的一個重要標志。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系不斷完善。二是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)深入推進。三是重點群體就業(yè)成效明顯。四是就業(yè)培訓規(guī)模和質(zhì)量同步提升。五是公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系日趨完善。
關(guān)于兩個文件出臺的背景，夏魯青副廳長介紹，黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。黨的十八大將鼓勵創(chuàng)業(yè)納入新時期的就業(yè)方針。黨的十八屆三中全會提出健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。今年，國家將大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新寫入政府工作報告，并且提升到中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和保增長的“雙引擎”之一的高度。4月份以來，國務(wù)院相繼出臺系列文件，就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度前所未有。省委、省政府對此高度重視，郭樹清省長、孫偉常務(wù)副省長分別作出重要批示。9月2日和9月7日，省政府分別印發(fā)了《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》和《山東省實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動方案》（以下分別簡稱《行動方案》和《意見》）。這兩個文件是我省當前和今后一個時期做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要指導(dǎo)性文件，對促進就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，推動全省就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定和經(jīng)濟社會健康發(fā)展，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作繼續(xù)走在全國前列具有重要意義。
關(guān)于《意見》主要內(nèi)容和創(chuàng)新舉措，夏魯青副廳長介紹，《意見》從實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)、加強職業(yè)技能培訓和創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等五個方面，提出了22條政策措施。在實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略方面，有4項突破：一是實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動，促進就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、信息化等發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動、深度融合。二是農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場以及社會化服務(wù)組織等可與小微企業(yè)同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。三是將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍擴大到所有符合條件的企業(yè)。四是建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警和預(yù)防調(diào)控“三位一體”工作機制和經(jīng)費保障機制，研究制定應(yīng)對失業(yè)風險的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。在推動大眾創(chuàng)業(yè)方面，有6項突破：一是加強新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，二是拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，三是調(diào)整完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款，四是加大降免費力度，五是完善創(chuàng)業(yè)補貼政策，六是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)作用。在促進重點群體就業(yè)方面，有3項突破：一是鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，二是鼓勵高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習，三是加強對困難人員就業(yè)援助。在加強職業(yè)技能培訓方面，有3項突破：一是搭建資源整合的培訓平臺，二是完善職業(yè)培訓補貼政策，三是實施“創(chuàng)業(yè)齊魯訓練營”項目。在創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，有3項突破：一是建設(shè)“四型”就業(yè)社區(qū)，二是建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策均享制度，三是健全就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系。
關(guān)于《行動方案》的主要內(nèi)容，夏魯青副廳長介紹，《行動方案》明確了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動的總體要求和目標，確定了七項重點任務(wù)：一是就業(yè)與全面深化改革互動融合。進一步明確勞動者、市場、政府在就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的角色定位，破除影響制約就業(yè)創(chuàng)業(yè)的制度性、體制性障礙。二是就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級互動融合。以優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟文化強省建設(shè)提供有力支撐。三是就業(yè)與企業(yè)發(fā)展互動融合。適應(yīng)勞動力供求關(guān)系新變化，化解企業(yè)招工難與勞動者就業(yè)難的結(jié)構(gòu)性矛盾。四是就業(yè)與新型城鎮(zhèn)化互動融合。圍繞人的城鎮(zhèn)化這一核心，在推動新型城鎮(zhèn)化過程中，創(chuàng)造新的就業(yè)機會，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。五是就業(yè)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新互動融合。著力推進創(chuàng)業(yè)齊魯建設(shè)，全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。六是就業(yè)與人才培養(yǎng)互動融合。將就業(yè)和人才強省戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，建立以就業(yè)為導(dǎo)向、與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式。七是就業(yè)與信息化互動融合。構(gòu)建以省級集中為基礎(chǔ)的一體化就業(yè)信息化格局，實現(xiàn)全方位、智能化就業(yè)管理服務(wù)，提升公共就業(yè)服務(wù)的效率、層級和滿意度。
關(guān)于下步工作打算，夏魯青副廳長介紹，總體來看，我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作基礎(chǔ)比較扎實牢固，就業(yè)工作走在了全國前列。但就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作政策性強，涉及面廣，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面臨的形勢更加復(fù)雜嚴峻。比如，經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，經(jīng)濟下行壓力加大，工作中的不確定因素仍比較多；勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力仍然不高，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)與勞動者日益增多的新訴求還不完全適應(yīng)；就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實力度還需要進一步加大等等。針對這些問題，我們將按照省委、省政府的部署要求，堅持問題導(dǎo)向，注重精準發(fā)力，以更加扎實有效的措施，全力抓好政策宣傳落實，突出抓好大眾創(chuàng)業(yè)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，全力做好新形勢下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，千方百計確保全省就業(yè)形勢穩(wěn)定。
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