黨中央、國務(wù)院高度重視大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為響應(yīng)號(hào)召，山東省政府先后出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)山東省實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)方案的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》兩個(gè)文件，文件包含大量利好政策。在促進(jìn)惠民政策落地、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，如何克服以往群眾反映的門檻高、手續(xù)繁雜等問題？在穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)方面，山東省將采取哪些措施？齊魯網(wǎng)特別邀請(qǐng)到山東省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長夏魯青就相關(guān)問題進(jìn)行解讀。
夏魯青表示，山東省政府先后設(shè)計(jì)的政策，包括就業(yè)政策、勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)者、自助創(chuàng)業(yè)各種各樣的補(bǔ)貼，這些政策能發(fā)揮很好的作用。一旦執(zhí)行偏了，會(huì)對(duì)政策的落地出現(xiàn)問題。嚴(yán)了落不了地，寬了會(huì)走偏。所以在政策的實(shí)施過程中想了很多辦法。政府的資金是財(cái)政上的、實(shí)際上也是老百姓的血汗錢，這些錢一定用到刀刃上。為了保證資金安全，17個(gè)市對(duì)資金支出的審核比較嚴(yán)格。在審核過程中，必然存在讓政策的受惠者提供材料過多、把關(guān)過嚴(yán)這些問題。所以新一輪政策出臺(tái)，山東規(guī)定盡可能簡化手續(xù)。按照必須和最小。必須的程序是得提供基本的信息，最少不能反復(fù)提供同樣的信息，盡可能放寬條件、簡化程序。比如，我省實(shí)施一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，對(duì)首次領(lǐng)取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營滿12個(gè)月的創(chuàng)業(yè)者，給予不低于1萬元的一次性補(bǔ)貼。這一政策很好，只要存活一年，就可以拿初創(chuàng)補(bǔ)貼1.2萬元。這樣通過這些政策激發(fā)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)熱情、特別是對(duì)扶持初創(chuàng)企業(yè)的成長發(fā)揮了重要作用。但是在實(shí)施過程中，創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策存在門檻高、覆蓋面窄的問題。今年，山東省對(duì)這一政策進(jìn)行了調(diào)整，一方面提高了創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，取消了申請(qǐng)補(bǔ)貼的一些條件限制，讓更多勞動(dòng)者享受到了這一政策。
讓數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑腿 為創(chuàng)業(yè)者提供一條龍服務(wù)
夏魯青說，為了解決創(chuàng)業(yè)者需要跑很多地方，走很多程序的問題，山東從省到鄉(xiāng)成立了一個(gè)體系，每一個(gè)勞動(dòng)者有創(chuàng)業(yè)需求的時(shí)候，能走、聯(lián)系不到半個(gè)小時(shí)就能找到提供服務(wù)的地方。再一個(gè)，在市縣人力資源市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目推介、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、注冊(cè)登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)。創(chuàng)業(yè)窗口提供“一條龍”、“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。三是借助信息化手段。省人社廳建立了就業(yè)政策與就業(yè)資金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)補(bǔ)貼的網(wǎng)上申報(bào)和審核。將來山東9700萬人的信息都在人社部門信息庫里存在。未來這個(gè)平臺(tái)不斷完善、更新過程中，就業(yè)服務(wù)的能力水平會(huì)越來越高。下一步借助這些信息化的手段，不斷的推進(jìn)網(wǎng)上辦公，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。讓每一個(gè)勞動(dòng)者提供的高效、快捷、優(yōu)秀的服務(wù)當(dāng)中獲得我們?nèi)松绮块T給予的就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的服務(wù)。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，行業(yè)性、區(qū)域性集中失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加，就業(yè)面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，山東在穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)方面采取了不少積極措施。
夏魯青指出，從本質(zhì)上來講就業(yè)是經(jīng)濟(jì)問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，就業(yè)越來越好。全國長一個(gè)點(diǎn)，就可以增加一百萬人的就業(yè)。山東每增長一個(gè)點(diǎn)，10萬人就業(yè)。經(jīng)濟(jì)下行顯然對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響。面對(duì)這個(gè)情況，不光是經(jīng)濟(jì)速度下行，還有很多不確定因素，包括調(diào)整結(jié)構(gòu)等都存在一些有一定規(guī)模的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)壓力，對(duì)就業(yè)管理和服務(wù)部門，山東省采取了幾個(gè)方面的政策。
一是全面抓好政策落實(shí)。以省政府這次印發(fā)的兩個(gè)文件為重點(diǎn)，全面落實(shí)好新一輪更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，建立加強(qiáng)培訓(xùn)、廣泛宣傳、明確目標(biāo)、優(yōu)化流程、定期調(diào)度、多方督導(dǎo)、科學(xué)考核“七位一體”的工作落實(shí)機(jī)制，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)人群的就業(yè)，第一是大學(xué)生，高校畢業(yè)生就業(yè)問題既是政治任務(wù)，又是社會(huì)問題。再一個(gè)是失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，落實(shí)好各項(xiàng)政策，舉辦系列服務(wù)活動(dòng)，保持重點(diǎn)群體的總體平穩(wěn)。
二是提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。在圍繞就業(yè)能力提高上，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，一方面“提高質(zhì)量”，第二方面“擴(kuò)大范圍”，一方面，培訓(xùn)者有愿望的勞動(dòng)者都能及時(shí)獲得培訓(xùn)機(jī)會(huì)，另一方面，整合職業(yè)培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，充分調(diào)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者的積極性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
三是強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。在山東達(dá)到半小時(shí)公共就業(yè)服務(wù)圈，將公共就業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目，一直下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和勞動(dòng)保障所。這樣使我們每一個(gè)有就業(yè)需求的人都能得到我們就業(yè)的幫扶、幫助。使每一個(gè)有就業(yè)能力、有就業(yè)需求的人能在短期內(nèi)很好的、充分的就業(yè)。
四是發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的作用。讓員工在下崗失業(yè)期間有一個(gè)穩(wěn)定的生活?，F(xiàn)在除了給員工社保補(bǔ)貼、基本生活以外，沒下崗以前讓員工提前培訓(xùn)，不讓你下崗，對(duì)就業(yè)的一種促進(jìn)作用、預(yù)防失業(yè)的作用就顯現(xiàn)出來了。另一方面，一旦下崗、失業(yè)以后，包括下一步要解決淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩、節(jié)能減排、主輔分離，在實(shí)施這些政策的時(shí)候，不是讓員工被動(dòng)的下崗，在政策實(shí)施前，從失業(yè)保險(xiǎn)金拿出錢培訓(xùn)，培訓(xùn)到一個(gè)新的機(jī)能，新的職業(yè)，到另一個(gè)崗位就業(yè)。這樣對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金、穩(wěn)定補(bǔ)貼解決職工基本生活起到很好的作用。
五是加強(qiáng)了就業(yè)預(yù)防的控制。失業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警和預(yù)防調(diào)控“三位一體”工作機(jī)制，確保失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保持在可控制范圍內(nèi)。而且做好預(yù)案，一旦形成小規(guī)模的失業(yè)就解決這些問題。這些問題已經(jīng)起到很好的作用，在山東來講是很穩(wěn)定的，從整個(gè)的失業(yè)情況和就業(yè)率整個(gè)指標(biāo)，我們看到很好的成果。
“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的提出激發(fā)了社會(huì)潛能和創(chuàng)業(yè)活力，是擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民之道的根本舉措，也必將為山東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新動(dòng)力。
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