人社部新聞發(fā)言人李忠近日透露,人社部將于2016年啟動實施基本養(yǎng)老保險基金投資運營工作。這意味著,將有約兩萬億元養(yǎng)老金“整裝待發(fā)”進入投資運營。
正研究制定資金歸集和劃撥辦法
“現(xiàn)在我部正會同財政部研究制定委托投資資金歸集和劃撥辦法,規(guī)范資金在委托地方和受托機構(gòu)之間劃入和劃出的流程,明確委托地方和受托機構(gòu)協(xié)議簽署的有關(guān)要求?！崩钪艺f,“各地結(jié)余資金將按照統(tǒng)一流程進行歸集和劃撥。我們將抓緊開展工作,按照2016年啟動實施的目標,盡快出臺辦法,確保地方委托投資資金及時到位?！?/SPAN>
同時,人社部正按照黨中央國務(wù)院的部署會同有關(guān)部門在加強養(yǎng)老保險頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上,研究制定職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。目前已經(jīng)開展相關(guān)基金模擬運行測算,并已形成方案初稿,擬在進一步論證后適時上報國務(wù)院。
投資運營需合理進行資產(chǎn)配置
人社部相關(guān)負責(zé)人預(yù)計,扣除預(yù)留支付資金外,全國可以納入投資運營范圍的資金總計約兩萬億元。
《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》明確規(guī)定投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例合計不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%。
“這個30%規(guī)定的是養(yǎng)老保險基金投資股市的上限比例,重點仍是合理控制投資風(fēng)險?！崩钪覐娬{(diào),管理辦法要求合理進行資產(chǎn)配置,明確只能在境內(nèi)投資,同時嚴格控制投資產(chǎn)品的種類,主要是投資一些比較成熟的品種。
人社部相關(guān)負責(zé)人說,從企業(yè)年金十年投資情況看,配置股票類產(chǎn)品的比例從未達到政策允許的30%的上限,風(fēng)險得到較好的控制。
多項措施保障基金安全
“養(yǎng)老基金是保障基金,不是理財基金,更不是風(fēng)投基金,對結(jié)余資金進行一定的增值保值是必要的,但無論投資什么一定要堅持安全第一?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)中國社會保障研究中心主任褚福靈說。
李忠表示,養(yǎng)老保險基金是群眾的養(yǎng)命錢,在擬定《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》時,最主要的考慮就是保證基金的絕對安全,不能讓老百姓的養(yǎng)命錢出現(xiàn)重大風(fēng)險。
為了保障基金安全,管理辦法明確,投資機構(gòu)和受托機構(gòu)分別按管理費的20%和年度投資收益的1%來建立風(fēng)險準備金,專項用于彌補養(yǎng)老基金投資發(fā)生的虧損。
此外,管理辦法特別注重加強政府有關(guān)部門的監(jiān)管——各地養(yǎng)老金委托投資的資金額度、劃出和劃回等事項,必須要向人社部、財政部報告。受托機構(gòu)、托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)也要如實向有關(guān)部門報告養(yǎng)老金投資運營的情況。
管理辦法還提出,托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定,給養(yǎng)老基金資產(chǎn)或者委托人造成損失的,應(yīng)當分別對各自的行為依法承擔賠償責(zé)任；因共同行為給養(yǎng)老基金資產(chǎn)或者委托人造成損失的,應(yīng)當承擔連帶賠償責(zé)任；除依法給予處罰外,由受托機構(gòu)終止其養(yǎng)老基金托管或理財管理職責(zé),5年內(nèi)不得再次申請。
“管理辦法明確,人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等相關(guān)機構(gòu)也將按照各自職責(zé)發(fā)揮監(jiān)管作用,對托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)的經(jīng)營活動進行監(jiān)管?！崩钪艺f,“通過這樣一系列措施,我們相信能夠確保養(yǎng)老保險基金投資運營在安全的軌道上運行?！?/SPAN>
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