違規(guī)使用社?？ㄐ袨槿胄?，將對社?；鸨O(jiān)管、打擊威脅社保基金安全的違法行為產(chǎn)生什么作用？下一步，相關(guān)部門應該開展哪些工作以確保社?？ǖ囊?guī)范使用？帶著這些問題，記者近日采訪了人社部社會保險基金監(jiān)督司基本保險基金監(jiān)督處有關(guān)負責人。
記者：11月1日起施行的刑法修正案確立了社保卡的法律地位，請您談談這對打擊震懾違規(guī)用卡犯罪行為、構(gòu)建誠信社會有哪些意義？
有關(guān)負責人：刑法修正案是由全國人大法工委牽頭修訂的。
第一，修正案的實施是貫徹十八屆三中、四中全會精神的體現(xiàn)。四中全會的基本精神是依法治國，法律是治國之重器，行政管理如何落實依法行政，修正案對此進一步給出了法律依據(jù)。
第二，刑法修正案的實施是整個社保事業(yè)發(fā)展的需要。信息時代，人社工作需要以推廣普及社?？樽ナ?，整合資源，提高管理服務效率，讓參保人員享受更為便捷的服務。社?？ǖ墓πб沧屵@張卡在很短的時間內(nèi)贏得社會認可。截至今年9月底，我國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達到8.09億，社?？ㄆ占奥室堰_到59%。
第三，刑法修正案確立社保卡的法定地位，是社保欺詐入刑工作的重要組成部分。2014年4月24日，全國人大常委會審議通過了刑法第266條解釋，明確欺詐入刑。這次刑法修正案明確了有關(guān)社?？ㄟ`規(guī)行為的罪名和量刑標準，進一步實現(xiàn)了社保基金監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，為社?；鸨O(jiān)管提供了又一個有力的法律武器，必將形成打擊震懾社保領域犯罪行為的合力。
第四，刑法修正案的實施將對公民行為和價值取向發(fā)揮引導作用，有利于誠信社會建設。偽造、變造社?？?，違規(guī)使用社保卡入刑，是告訴人們哪些行為不可為以及違法行為將要承擔的刑事責任，必將對公民行為和價值取向發(fā)揮一定的威懾引導作用，有助于培育誠信、法治文化，形成人人自覺崇尚、踐行法治和誠信的氛圍，從而取得治本功效。
記者：請您具體介紹一下確立社?？ǖ姆傻匚?，將對社會保險基金監(jiān)管、基金安全發(fā)揮什么作用？
有關(guān)負責人：我認為確立社保卡的法律地位，可以更加保障社保基金的安全。刑法修正案將偽造、變造、買賣社?？笆褂眯袨椋_定為“偽造、變造、買賣身份證件罪”及“使用虛假身份證件、盜用身份證件罪”，并明確了量刑標準，即處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。明確社?？ǚ傻匚?，目的是預防違法犯罪行為的發(fā)生，為社保基金監(jiān)管提供法律武器。反之，社?；鹪诩訌姳O(jiān)管的同時，也將促進社?？ǖ囊?guī)范使用，增強社?？ǖ恼J可度。
違規(guī)使用社?？ㄐ袨槿胄蹋谴驌羯绫Ｆ墼p行為的前置。刑法第266條解釋明確，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保障待遇的，屬于詐騙公私財物的行為。也就是說，偽造證明材料是一種違法犯罪行為。這種打擊欺詐行為的前置，無異于為基金安全又加了一道保險鎖。
記者：刑法修正案在11月1日開始實施，接下來相關(guān)部門應該做些什么工作，以減少或避免違規(guī)使用社?？ǖ男袨?？
有關(guān)負責人：第一，建章立制，有法可依。人社部應圍繞社?；鸨O(jiān)管、介質(zhì)手段等方面，做好建章立制工作，我們初步設想研究制定《社會保險欺詐查處規(guī)定》，明確欺詐的定性，確定行政部門的定位與職責。信息管理部門研究擬訂《社會保障卡申領使用管理規(guī)定》，主要從持卡人規(guī)范用卡角度對社?？ǖ纳觐I、激活、密碼修改、掛失、解掛、補領、換領、使用、注銷等環(huán)節(jié)進行規(guī)定，確定持卡人、相關(guān)工作人員違規(guī)的處罰措施。
第二，加強管理，防控風險。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和信息管理部門應從各自職能出發(fā)，加強日常經(jīng)辦管理和信息軟件硬件的管理，增強安全意識，重點加強對社?？ǖ陌l(fā)行、使用的管理。堵塞漏洞，把籬笆扎得嚴一些、實一些、密一些，預防違規(guī)用卡，防止租借卡、盜刷卡、只刷卡不配藥等違規(guī)用卡行為。
第三，加大宣傳力度，營造良好氛圍。開展形式多樣的宣傳活動，加強刑法修正案的宣傳，使之走進千家萬戶，深入人心，提高人們的守法意識。尤其要加強對重點單位和人群的守法宣傳，包括參保單位、參保人員、定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店等。
第四，實施有效打擊，開展專項行動。今年上半年，人社部和公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強社會保險欺詐案件查處和移送工作的通知》，要進一步健全人社部與公安機關(guān)聯(lián)席會議制度，加強信息共享和案情通報。針對出現(xiàn)的社保卡使用亂象，及時組織開展專項行動。
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