為進(jìn)一步推進(jìn)黨員干部聯(lián)系困難家庭工作，深化領(lǐng)導(dǎo)干部“雙聯(lián)”活動(dòng)，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定實(shí)施方案如下：
一、總體目標(biāo)
按照中央和省、市關(guān)于開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部署要求，結(jié)合深化全市領(lǐng)導(dǎo)干部“雙聯(lián)”活動(dòng)和“第一書(shū)記”工作，以“接地氣、受教育、解難題、改作風(fēng)”為主題，組織黨員干部開(kāi)展聯(lián)系困難家庭工作。通過(guò)聯(lián)系幫扶困難家庭，使廣大黨員干部切身體驗(yàn)困難群眾疾苦，深入了解各級(jí)黨委、政府關(guān)于社會(huì)保障等民生政策的貫徹落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，反思和整改工作，進(jìn)一步增強(qiáng)同人民群眾的感情，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，為開(kāi)展全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)做好準(zhǔn)備。
二、工作任務(wù)
黨員干部聯(lián)系幫扶困難家庭，重點(diǎn)做好以下工作：
?。ㄒ唬┞?lián)系走訪，掌握實(shí)情。定期聯(lián)系走訪困難家庭，通過(guò)到戶(hù)、電話等多種方式保持經(jīng)常性聯(lián)系。
（二）談心交流，增強(qiáng)信心。真誠(chéng)與群眾開(kāi)展談心交流，了解村情民意，切身感受困難群眾生產(chǎn)生活的艱辛和疾苦；加強(qiáng)精神關(guān)愛(ài)和心理慰藉，鼓勵(lì)增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。
?。ㄈ┓治鲈?，提供幫助。深入了解困難家庭生產(chǎn)生活狀況，分析致貧原因，根據(jù)自身能力，適當(dāng)幫助解決實(shí)際困難，積極尋找脫困致富路子。
（四）聽(tīng)取意見(jiàn)，改進(jìn)作風(fēng)。廣泛聽(tīng)取困難群眾意見(jiàn)建議，認(rèn)真分析反思領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，更好地改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作。
?。ㄎ澹┎檎覇?wèn)題，提出建議。了解聯(lián)系戶(hù)享受各項(xiàng)民生政策情況和各項(xiàng)民生政策在基層實(shí)施情況，注意發(fā)現(xiàn)政策盲區(qū)和政策落實(shí)不到位的問(wèn)題，向有關(guān)部門(mén)提出改進(jìn)的意見(jiàn)建議。
“第一書(shū)記”要重點(diǎn)做好黨在農(nóng)村方針政策的宣傳、困難家庭聯(lián)絡(luò)服務(wù)、民生政策監(jiān)督落實(shí)、意見(jiàn)收集反饋和推動(dòng)持續(xù)發(fā)展等工作。
四、參加范圍
局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、派駐“第一書(shū)記”。
三、聯(lián)系對(duì)象
主要是市民政部門(mén)確定的城鄉(xiāng)低保家庭中的特困家庭，以及其他因大病、重殘、年老體弱、家庭變故、天災(zāi)人禍等原因陷入困境的家庭。
五、方法步驟
（一）確定聯(lián)系村居。局“雙聯(lián)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組提前與姜屯鎮(zhèn)對(duì)接，將參與聯(lián)系困難家庭的黨員干部數(shù)量情況與姜屯鎮(zhèn)溝通。姜屯鎮(zhèn)根據(jù)我局黨員干部數(shù)量和“雙聯(lián)”活動(dòng)開(kāi)展情況，統(tǒng)籌確定所聯(lián)系的村居。
?。ǘ┐_定聯(lián)系對(duì)象。黨員干部幫扶的困難家庭均是民政部門(mén)確定，由姜屯鎮(zhèn)和我局溝通后統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分配。每名黨員干部原則上聯(lián)系1戶(hù)困難家庭，采取“一幫一”的形式組織黨員干部與困難家庭結(jié)成幫扶對(duì)子。黨員干部在“雙聯(lián)”活動(dòng)中已經(jīng)聯(lián)系的困難戶(hù)，是民政部門(mén)確定困難家庭的不再變動(dòng)；滕州市派“第一書(shū)記”在其任職村聯(lián)系困難家庭。
（三）開(kāi)展聯(lián)系幫扶。局“雙聯(lián)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌安排好黨員干部聯(lián)系幫扶工作，分期分批進(jìn)行入戶(hù)聯(lián)系，原則上由黨員干部與困難家庭或困難家庭所在的基層黨組織直接確定入戶(hù)時(shí)間，避免層層陪同、人員扎堆的現(xiàn)象。入戶(hù)開(kāi)展工作可以與黨員活動(dòng)日、下基層調(diào)研等結(jié)合進(jìn)行，每月不少于一次。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，積極開(kāi)展聯(lián)系幫扶，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶動(dòng)一般干部的濃厚氛圍。
（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。開(kāi)展聯(lián)系幫扶困難家庭工作，要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市的有關(guān)要求，嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，不做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不給基層和群眾添麻煩、增負(fù)擔(dān)，不準(zhǔn)接受任何形式的宴請(qǐng)，不準(zhǔn)收受土特產(chǎn)、禮品。在群眾家中就餐，必須交足伙食費(fèi)，嚴(yán)禁飲酒。
六、工作要求
黨員干部要把此項(xiàng)工作與市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員幫包鎮(zhèn)街、領(lǐng)導(dǎo)干部“雙聯(lián)”、“第一書(shū)記”、在職黨員回歸社區(qū)等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的有效抓手來(lái)落實(shí)。要認(rèn)真填寫(xiě)工作日記并總結(jié)開(kāi)展聯(lián)系困難家庭的經(jīng)驗(yàn)做法，正確把握基層群眾的期盼和要求，反思工作中存在的問(wèn)題，研究改進(jìn)工作的思路措施，健全轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。
10月31日前，各級(jí)黨員干部要完成首次入戶(hù)聯(lián)系幫扶，市委組織部、市民政局將對(duì)聯(lián)系幫扶工作進(jìn)行檢查；按照局黨組要求今后每月28日前，各位黨員干部要將《滕州市黨員干部聯(lián)系困難家庭情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)局政工科進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。
附件：1、黨員干部聯(lián)系困難家庭入戶(hù)走訪紀(jì)律要求和注意事項(xiàng)
2、黨員干部聯(lián)系困難家庭入戶(hù)調(diào)查表
附件1:
黨員干部聯(lián)系困難家庭入戶(hù)走訪紀(jì)律要求和注意事項(xiàng)
一、要注意正面引導(dǎo)群眾。積極宣傳黨的路線、方針、政策，講清市委、市政府深化領(lǐng)導(dǎo)干部“雙聯(lián)”活動(dòng)開(kāi)展黨員干部聯(lián)系困難家庭工作的部署要求，對(duì)違反政策的言語(yǔ)、行為、做法，不說(shuō)、不做、不附和。
二、要注意把握工作角度。要科學(xué)把握工作的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)，不做有損黨的形象的事，不對(duì)基層的工作指手劃腳，不干擾基層正常工作。
三、要注意個(gè)人言行。要帶著責(zé)任、帶著感情，走進(jìn)群眾、融入群眾、學(xué)習(xí)群眾，尊重群眾風(fēng)俗習(xí)慣。對(duì)待群眾態(tài)度要誠(chéng)懇，語(yǔ)氣要溫和，不打官腔，不擺架子，通過(guò)心貼心地真誠(chéng)交流，從精神和心理上給群眾以關(guān)愛(ài)和撫慰，使困難家庭感受黨的關(guān)懷，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心。
四、要注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。聯(lián)系群眾要真走實(shí)聯(lián)，注重效果，不蜻蜓點(diǎn)水、不敷衍了事，通過(guò)多種渠道和方式走訪、結(jié)親、交朋友，聽(tīng)真話、摸實(shí)情，建立和保持長(zhǎng)期有效的聯(lián)系，廣泛聽(tīng)取困難群眾意見(jiàn)建議，更好地改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作。
五、要注意了解實(shí)際情況。深入了解和掌握困難家庭的成員組成、健康狀況、收入情況和存在的困難，摸清致貧原因。了解困難家庭享受各項(xiàng)民生政策情況，發(fā)現(xiàn)落實(shí)不到位的，及時(shí)反映并幫助督促落實(shí)。對(duì)提出的相關(guān)政策性問(wèn)題，有明確政策規(guī)定的，按規(guī)定答復(fù)；拿不準(zhǔn)的，做好記錄并匯總上報(bào)，不要隨意答復(fù)。
六、要注意量力而行。針對(duì)困難家庭的不同情況，根據(jù)自身?xiàng)l件和力量，力所能及地給予幫扶，不搞空頭承諾、不隨意許愿。捐款捐物要把握好度，所在單位黨組織搞好統(tǒng)籌平衡。幫扶困難家庭，不得動(dòng)用公共資源和社會(huì)資源，不能讓他人幫辦、代辦。
七、要注意工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、兩級(jí)市委有關(guān)要求，嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，不做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不給基層和群眾添麻煩、增負(fù)擔(dān)，不準(zhǔn)接受任何形式的宴請(qǐng)，不準(zhǔn)收受土特產(chǎn)、禮品。在群眾家中就餐，必須交足伙食費(fèi)，嚴(yán)禁飲酒。
八、要注意群眾影響。聯(lián)系困難家庭，要換位思考，設(shè)身處地為群眾著想，不給幫扶對(duì)象增加思想負(fù)擔(dān)，切實(shí)把好事辦好。進(jìn)村入戶(hù)要有序進(jìn)行，輕車(chē)簡(jiǎn)從，不搞大呼隆，不準(zhǔn)層層陪同、迎來(lái)送往。首次入戶(hù)走訪一般為兩人，入戶(hù)時(shí)，可由“第一書(shū)記”或一名村干部引導(dǎo)。
附件2: 
黨員干部聯(lián)系困難家庭入戶(hù)調(diào)查表.doc
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