關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人社部發(fā)[2010]10號(hào)文件進(jìn)一步
加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)工作的通知
魯人社發(fā)〔2010〕12號(hào)
各市人力資源和社會(huì)保障局：
現(xiàn)將人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)工作的通知》(人社部發(fā)〔2010〕10號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們。并結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、高度重視人力資源市場(chǎng)監(jiān)管工作
推動(dòng)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)整合，構(gòu)建完整的人力資源市場(chǎng)體系，是各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。做好人力資源市場(chǎng)監(jiān)管工作，是建立統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系的重要保障。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革的要求，切實(shí)做好人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)整合，加大人力資源市場(chǎng)監(jiān)管力度，推動(dòng)我省人力資源市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。
二、認(rèn)真開(kāi)展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)清理調(diào)查
人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)清理調(diào)查是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是做好人力資源市場(chǎng)監(jiān)管的重要手段。各市人力資源社會(huì)保障部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)人才中介、職業(yè)中介等各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸底和清理審查，對(duì)證件齊全、手續(xù)完備的，要確認(rèn)上報(bào)，詳實(shí)填寫(xiě)《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)登記表》（附件1），《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合情況表》（附件2）和《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)基本情況表》（附件3），于5月底前報(bào)我廳人力資源市場(chǎng)與人員調(diào)配處。
三、積極做好《人力資源服務(wù)許可證》的換發(fā)工作
按照人力資源和社會(huì)保障部的要求，職業(yè)中介許可證、人才中介服務(wù)許可證統(tǒng)一名稱為人力資源服務(wù)許可證，由人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制并免費(fèi)發(fā)放。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，首先完成所轄區(qū)域內(nèi)人才中介、職業(yè)中介等各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的年檢，并結(jié)合年檢情況，對(duì)需換發(fā)《人力資源服務(wù)許可證》的機(jī)構(gòu)（組織）進(jìn)行登記，于3月26日前填寫(xiě)《人力資源服務(wù)許可證需求表》（附件4）報(bào)我廳人力資源市場(chǎng)與人員調(diào)配處。由我廳統(tǒng)一匯總報(bào)人力資源和社會(huì)保障部領(lǐng)取《人力資源服務(wù)許可證》后，按分級(jí)管理原則進(jìn)行及時(shí)換發(fā)。任何發(fā)證機(jī)關(guān)不得向人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)收取換證費(fèi)用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理。
四、繼續(xù)做好新設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批工作
各市人力資源社會(huì)保障部門(mén)要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革的要求，明確人力資源市場(chǎng)歸口管理科（處）室，對(duì)人力資源市場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一許可。新設(shè)立人才中介、職業(yè)中介等各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，在新的法規(guī)未出臺(tái)前，仍分別按照《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《山東省就業(yè)促進(jìn)條例》、《山東省勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》、《山東省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》中的條件要求進(jìn)行審批并發(fā)放統(tǒng)一的人力資源服務(wù)許可證。各市人力資源社會(huì)保障部門(mén)要在每個(gè)季度末將轄區(qū)內(nèi)新設(shè)立的各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)情況報(bào)我廳人力資源市場(chǎng)與人員調(diào)配處。
各市人力資源社會(huì)保障部門(mén)要以這次人力資源市場(chǎng)清理調(diào)查和新證換發(fā)工作為契機(jī)，積極推動(dòng)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的融合，逐步建立起統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系，確保我省人力資源市場(chǎng)健康有序運(yùn)行。
聯(lián) 系 人：人力資源市場(chǎng)與人員調(diào)配處 郭俊霞
聯(lián)系電話（傳真）：0531-86921372
電子郵箱：32685864@qq.com
附件：1、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)登記表
2、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合情況表
3、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)基本情況表
4、人力資源服務(wù)許可證需求表
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管
有關(guān)工作的通知
人社部發(fā)〔2010〕10號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)保障）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局：
當(dāng)前，在穩(wěn)步推進(jìn)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步整合和統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)建設(shè)的進(jìn)程中，為做好人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理工作，特別是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等）的監(jiān)督和管理，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，培育統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)化服務(wù)體系，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、明確監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要圍繞促進(jìn)就業(yè)和優(yōu)化人才配置，大力加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)行為的監(jiān)管。要根據(jù)建立統(tǒng)一規(guī)范人力資源市場(chǎng)的要求，對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)法規(guī)、政策進(jìn)行整合，對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范管理和有效監(jiān)督，并加強(qiáng)指導(dǎo)。
二、統(tǒng)一換發(fā)許可證。對(duì)原勞動(dòng)保障行政部門(mén)、人事行政部門(mén)發(fā)放的職業(yè)中介許可證、人才中介服務(wù)許可證進(jìn)行統(tǒng)一換發(fā)，新的許可證名稱為“人力資源服務(wù)許可證”，由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一印制并免費(fèi)發(fā)放。各省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)要結(jié)合年檢工作，在2010年5月31日前為所有通過(guò)年檢的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)換發(fā)新的許可證，對(duì)通過(guò)年檢的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真登記，并匯總上報(bào)人力資源社會(huì)保障部。
三、做好新設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批工作。新設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，在新的法規(guī)未出臺(tái)前，仍按照《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》中的條件要求審批，其中設(shè)立中外合資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由所在地省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審批，報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案。各地也可結(jié)合實(shí)際，制定過(guò)渡性審批辦法。
四、加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)督檢查。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，防止發(fā)生突發(fā)事件。要通過(guò)加強(qiáng)信息跟蹤、市場(chǎng)巡查、受理投訴舉報(bào)、定期開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)等措施，檢查收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，打擊非法勞務(wù)中介行為，嚴(yán)肅查處亂設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)行為。規(guī)范用人單位招聘活動(dòng)，為廣大勞動(dòng)者和用人單位創(chuàng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。
五、指導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與社會(huì)公益服務(wù)。要配合就業(yè)工作需要，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，與公共就業(yè)服務(wù)相結(jié)合，采取搭建農(nóng)民工勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)、為登記失業(yè)人員提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)等多種形式，積極為勞動(dòng)者提供社會(huì)公益服務(wù)。要根據(jù)就業(yè)促進(jìn)法要求，積極研究和制定實(shí)施經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展公益性就業(yè)服務(wù)享受政府補(bǔ)貼辦法。
六、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)。各地可結(jié)合對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)換發(fā)許可證工作，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定活動(dòng)，樹(shù)立守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)典型，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。積極推動(dòng)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升服務(wù)質(zhì)量，提供良好服務(wù)。要促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)、自律和協(xié)調(diào)作用，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)人力資源服務(wù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。
七、做好調(diào)查摸底工作。各地要根據(jù)建立統(tǒng)一規(guī)范人力資源市場(chǎng)的要求，按照部里的統(tǒng)一安排，認(rèn)真開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查摸底工作。通過(guò)調(diào)查摸底，全面、準(zhǔn)確掌握本地區(qū)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)狀況，以及從業(yè)人員基本情況、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、誠(chéng)信守法情況和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。要建立工作臺(tái)賬，編制服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄，并對(duì)外發(fā)布公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
八、做好人力資源市場(chǎng)信息發(fā)布工作。各地要推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高日常監(jiān)管工作信息化水平。要研究探索適合本地區(qū)實(shí)際的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立市場(chǎng)供求信息變化快速調(diào)查制度，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)供求信息的歸類和分析，形成權(quán)威性數(shù)據(jù)并定期發(fā)布，引導(dǎo)勞動(dòng)者合理有序流動(dòng)，為促進(jìn)就業(yè)提供決策參考和依據(jù)。
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要根據(jù)“民生為本、人才優(yōu)先”的工作要求，在推動(dòng)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效措施，不斷推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)建設(shè)。
人力資源和社會(huì)保障部
二○一○年一月二十九日
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